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从更新走向复兴:江西永新探路县域城市更新
2021-05-10 22:32:50    作者:逍遥

郡县治,天下安。

自古以来,县域在我国经济社会发展中发挥重要作用。根据国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署,要推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点,在推动就地城镇化方面具有重要作用。

城市更新、乡村振兴,这两大国家战略如何在县域叠加落地,对我国几千座县城来说意义重大。如何加快县城补短板强弱项,推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能,增强县城综合承载能力和治理能力,成为不容回避的重大课题。

永新县位于江西省吉安市西部,县名源于《大学·礼记》,寓意为“日永月新”。永新是“三湾改编”发生地、湘赣革命根据地的核心,有着鲜明的红色基因和丰富的非遗文化资源,却跟许多县城一样,在快速城镇化进程中遇到了发展瓶颈。可喜的是,如今在这里,源自肌理的变化正在悄然发生。

发起“古城再生计划”

年轻人回来了。

这是这两年永新县发生的诸多变化之一。

在盛家坪路与幸福街的交界处,一座连接古城风貌与现代城市的地标建筑,吸引了许多游客驻足。永新饭店,在中国科学院大学教授齐欣的主持下,从一座名不见经传的社区办公楼,变身永新古城美食文化新地标。经过改造设计,永新饭店从古城文化中走出,呼应古城内北宋南塔形式与红色文化,建筑立面以垂直绿化增加了古城氛围。

永新饭店是展示“古城再生计划”的一个窗口。在城市更新的永新实践中,采取了众智众创的方式,以大师工作营为平台,邀请了策划、规划、景观、建筑、艺术、非遗多领域的顶尖专家参与,共谋永新古城城市更新的发展策略和实施路径。永新城市更新,通过对古城空间价值的挖掘与创造,正在再现源于当地文化的理想生活场景。

永新城市更新实践,面对的是古城环境衰败、人口流失、产业缺位、文化衰落,要解决这一系列复杂问题,要把“人”的需求作为核心要素,在平衡古城环境、产业、文化中求发展,把永新人带回来,让“新”永新人留下来。面对古城建筑老化、基础设施缺失、居住条件落后的现状,规划团队采取了一系列针灸式的改造手法,基于县城实际条件有序进行更新。

为此,CBC(ChinaBuildingCenter)建筑中心联合永新县发起“重见永新·共同缔造”古城再生计划,由全国勘察设计大师、住房和城乡建设部总经济师、时任中国城市规划设计研究院院长杨保军担任总规划师,CBC建筑中心主任彭礼孝担任总策划,北京林业大学园林学院院长王向荣担任总景观设计师。以总规划师为引领的古城更新,从千年古城中找到基因,探索新时代背景下与千年古城对话的方式。以总策划为主导的古城更新,以策划引领、运营前置的思维,创新搭建城市更新全过程操盘体系。

“在推进新型城镇化建设和实施城市更新行动背景下,我们以县城新型城镇化建设要求为指导,发起了‘重见永新·共同缔造’古城再生计划,汇集了规划、景观、建筑、运营、产业等多领域专家,以面对面方式共同工作,通过一系列古城更新行动,激活古城再生、带动县域文化与县域经济发展。”彭礼孝介绍说。

永新古城的更新需要深入挖掘传统营城智慧,并在现代城市发展中加以传承,唤醒永新古城灵魂,找回文化自信。规划团队通过大量深入的研究和挖掘,认为永新古城营建具有六个基本法则——因山为屏、理水塑城、修文荣城、依势筑城、聚市兴城、地标识城,这为古城更新提供了历史启迪。

在对永新古城传统营城智慧深入认识的基础上,规划团队通过对中国多个山水古城的发展路径比较分析,认为永新古城应定位为特色综合型古城,着力改善公共设施和基础设施,延续社会网络,充分展示山水人文资源,大力培育文化旅游和文化产业,将永新古城逐步发展成为集居住、文化、旅游、商业于一体的城市特色区域。

探索“县域城市复兴”

城市更新是产业、文化、环境、基础设施、居住条件等要素的同步更新,意味着城市开发建设方式转型。当前,城市发展逻辑正在变化,传统房地产开发已经不能解决城市发展面临的复杂问题。同时,城市更新不等同于旧城改造,“旧改”聚焦于基础设施的更新,这是城市更新要解决的众多问题之一。厘清这些认识,对县域城市实施城市更新很有必要。

县域城市更新需要样本研究。在长期发展过程中,同很多古城一样,永新古城传统风貌遭受冲击、交通环境较差、基础设施不完善、青壮年人口流失等问题突出。因此,通过实施城市更新行动,修补古城特色、改善人居环境、接续发展动力,这是永新古城发展面临的迫切需求。

县域城市更新需要探索新机制。在永新实践中,中国城市规划设计研究院负责编制了《永新古城保护更新规划设计》,目的是以规划为引领,制定永新古城的更新目标和发展定位,通过共同缔造和落地规划策略和方案,引导古城品质提升。在这一过程中,中国城市规划设计研究院与CBC建筑中心策划运营团队、北京林业大学景观设计团队深层次互动磨合,共同探索古城更新与复兴的新途径。

提升城市功能和活力是城市更新的重要目标。永新历史上文风鼎盛,古城内文庙、考棚、学署、秀水书院、文星阁等文化用地占比极大,城外码头渡口形成繁荣的集市,城——市跨河分置紧密联系,直到20世纪60年代古城依然保持特色功能。但规划团队调研发现,当前古城内文化休闲空间占比低,传统手工艺、老字号等未能融入古城生活和业态之中,基础设施和公共设施不足,人居环境和人文气息差,缺乏活力。

基于充分调研和科学论证,规划团队提出提升永新城市功能和活力的多条策略。在特色功能布局方面,构建以幸福街为主体的民俗文化体验带、以民主街为主体的古城记忆展示带、以盛家坪为主体的红色文化展示带以及南岸滨水郊野游憩带。在特色业态置入方面,通过红色文化、非遗展示、艺术体验、传统美食、休闲民宿、现代艺术等特色功能业态的植入和培育,共创品质永新。在特色游线引导方面,以传统街巷、滨水绿道、山水通廊等为载体,设计若干文化体验路径,将古城及周边文化资源串联,形成形式多样、有故事的文化游线。

在“重见永新”更新目标指引下,规划团队提出应尊重古城发展规律,探索政府、市场、设计师、居民和社会团体等多方参与下的小规模渐进式保护更新路径,用“绣花”功夫,合理有序地推进保护更新项目的实施。可以说,永新城市更新实践,为我国几千座县域城市提质增效探索了道路。



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